3月13日，在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上，第十二屆全國人大常委會副委員長李建國，作了關(guān)于《中華人民共和國監(jiān)察法（草案）》的說明。表決通過后，國家就有了反腐敗工作的基礎(chǔ)性法律。

 

　　▍國家監(jiān)察委，來了！

 

　　根據(jù)憲法修正案有關(guān)規(guī)定，設(shè)立國家監(jiān)察委員會，監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局并入國家監(jiān)察委員會。監(jiān)察委是國家反腐敗工作機(jī)構(gòu)，與“一府兩院”（國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院）平行。

 

　　2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過《關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》，該決定于2017年11月5日起施行。根據(jù)決定的內(nèi)容，監(jiān)察委的監(jiān)察對象和職責(zé)如下：

 

　　監(jiān)察委的監(jiān)察對象包括：

 

　　1、國家公務(wù)員法所規(guī)定的國家公職人員；

 

　　2、由法律授權(quán)，或者由政府委托來行使公共事務(wù)職權(quán)的公務(wù)人員；

 

　　3、國有企業(yè)的管理人員；

 

　　4、公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療、體育事業(yè)單位的管理人員；

 

　　5、群眾自治組織中的管理人員；

 

　　6、其他依法行使公共職務(wù)的人員。

 

　　監(jiān)察委的職責(zé)內(nèi)容：

 

　　1、監(jiān)察委員會按照管理權(quán)限，對本地區(qū)所有行使公權(quán)力的公職人員依法實(shí)施監(jiān)察；

 

　　2、履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)，監(jiān)督檢查公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政以及道德操守情況，調(diào)查涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國家資財?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪行為并作出處置決定；

 

　　3、對涉嫌職務(wù)犯罪的，移送檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴。

 

　　據(jù)新華網(wǎng)報道，目前從中央到省、市、縣，四級四級檢察院反貪、反瀆和預(yù)防部門職能、機(jī)構(gòu)及44151名檢察干警已全部按時完成轉(zhuǎn)隸。

 

　　可以預(yù)見，在接下來的2018年，醫(yī)療反腐也將繼續(xù)升級。

 

　　▍2018，醫(yī)療反腐加碼

 

　　3月5日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議上，國務(wù)院總理向全國人大代表作了2018年政府工作報告。報告中多次提到“反腐”二字，可見對于反腐工作，絕對是2018年工作的重中之重。

 

　　尤其是如今設(shè)立了國家監(jiān)察委，同時監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局并入國家監(jiān)察委。

 

　　對于醫(yī)療反腐這場沒有硝煙的戰(zhàn)役，從號角吹響的那一刻起，再也停不下來。

 

　　早在2015年2月，國家衛(wèi)計委下發(fā)了《大型醫(yī)院的巡查方案（2015-2017年度）》后，各省衛(wèi)計委相繼啟動了對大型大醫(yī)院巡查計劃，在醫(yī)院的巡查重點(diǎn)就是反腐。

 

　　2015年7月，國家衛(wèi)計委、發(fā)改委、工信部、財政部、人社部、商務(wù)部、國稅總局、工商總局、食藥監(jiān)總局等9部委就聯(lián)合下發(fā)《2015年糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之專風(fēng)項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》，多部委合力進(jìn)行醫(yī)療反腐，深入治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂。

 

　　2016年底，在央視曝光“回扣門”后，各地掀起醫(yī)療反腐系列專項(xiàng)行動。當(dāng)時，有知情人士表示，9部委將攜手開展藥品購銷領(lǐng)域的整治大行動，公安部也將參與其中，檢查的主要對象是醫(yī)院、藥企和醫(yī)藥代表。

 

　　2017年2月，國家衛(wèi)計委、國家中醫(yī)藥管理聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生計生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的意見》，提出制定衛(wèi)生計生系統(tǒng)征信系統(tǒng)信息共享和聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法，經(jīng)行政機(jī)關(guān)認(rèn)定、司法機(jī)關(guān)判定或仲裁機(jī)構(gòu)裁定后，發(fā)生醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)案件的機(jī)構(gòu)和個人列入衛(wèi)生計生系統(tǒng)征信系統(tǒng)，并向社會公示公布，實(shí)行行業(yè)禁入制度。

 

　　按照此文件，全國大型醫(yī)院巡查繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面和深度。2018年，三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部開展醫(yī)院巡查工作，2020年，二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部開展醫(yī)院巡查工作。

 

　　我們可以看到，2015至2017年雖已過去，但是反腐還在繼續(xù)，2018至2020年，又是全新的反腐高壓年。

 

　　▍這些人，是反腐重點(diǎn)對象！

 

　　1、醫(yī)藥代表

 

　　醫(yī)藥代表再次成為醫(yī)療反腐重點(diǎn)對象并獲得全國關(guān)注，始于在2016年年底央視央視曝光的“回扣門”，而2017年廣州、南京兩地藥代被抓事件的曝光，再次將藥代推上風(fēng)口浪尖。

 

　　2、醫(yī)療器械代表

 

　　一些醫(yī)療代理商為獲得準(zhǔn)入資格或維持醫(yī)療采購的長期供貨關(guān)系，而向醫(yī)務(wù)人員，特別是在醫(yī)療采購?fù)扑]、申請使用等方面擁有一定話語權(quán)的負(fù)責(zé)人行賄。媒體報道，以心臟支架為代表的醫(yī)療器械，在進(jìn)入醫(yī)院時，需各處打點(diǎn)。成本一兩千元的心臟支架，經(jīng)過層層打理，環(huán)環(huán)加價，到了患者手中，就變成兩三萬。

 

　　3、耗材代表

 

　　據(jù)《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》報道，在“以藥養(yǎng)醫(yī)”受到政策限制的情況下，一些醫(yī)院通過試劑、耗材或是讓患者多做檢查來“以械養(yǎng)醫(yī)”，由單個秘密作案向“窩案”“串案”轉(zhuǎn)變，腐敗從藥品購銷環(huán)節(jié)向醫(yī)用耗材購銷轉(zhuǎn)移。

 

　　4、醫(yī)務(wù)人員

 

　　據(jù)統(tǒng)計，醫(yī)院的藥劑科、骨科、檢驗(yàn)科、麻醉科等，成為了目前被公開報道醫(yī)務(wù)人員受賄落馬頻率最高的科室。由于這些科室負(fù)責(zé)人在藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、檢驗(yàn)試劑的采購?fù)扑]、申請使用等方面擁有一定話語權(quán)，因此，他們通常為藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械的“圍獵”的對象。

 

　　在全新的反腐高壓年，有什么新落馬官員、醫(yī)院和藥企被掀出，有關(guān)部門又將如何加碼全國醫(yī)療系統(tǒng)反腐，我們拭目以待。