醫(yī)藥儲(chǔ)備管理是保障一個(gè)國(guó)家及時(shí)處理突發(fā)事件、減少負(fù)面效應(yīng)的重要應(yīng)急反應(yīng)基礎(chǔ)。

2017年末至2018年初爆發(fā)的一次大流感，很多人還記憶猶新。那個(gè)流感季，被不少人認(rèn)為是抗擊流感“神藥”的達(dá)菲（磷酸奧司他韋）有一段時(shí)間供應(yīng)不足。

在全國(guó)政協(xié)委員、中科院院士、同濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)陳義漢看來，這一事件暴露了目前我國(guó)醫(yī)藥儲(chǔ)備形式及藥品供應(yīng)鏈體系上存在的問題?？梢哉f，加強(qiáng)和完善藥品戰(zhàn)略儲(chǔ)備已經(jīng)迫在眉睫。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，陳義漢提交提案，呼吁進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)藥品戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

據(jù)了解，我國(guó)于1979建立國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備制度，并于1997建立中央、地方兩級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備制度。2016年發(fā)布的《醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南》，要求進(jìn)一步完善國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備體系。

陳義漢介紹，目前我國(guó)采用的藥品儲(chǔ)備管理辦法等規(guī)范性文件，管理依據(jù)尚未上升到國(guó)家法律法規(guī)層面，所以在操作中存在不少漏洞。

一個(gè)比較突出的問題是，目前我國(guó)的醫(yī)藥儲(chǔ)備缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)物儲(chǔ)備報(bào)損處置滯后。由于我國(guó)仍采用中央醫(yī)藥儲(chǔ)備和地方醫(yī)藥儲(chǔ)備兩級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備制度。其中，中央儲(chǔ)備的藥品目錄及數(shù)量主要由國(guó)家衛(wèi)生部門制定，各地的醫(yī)藥儲(chǔ)備內(nèi)容及數(shù)量由地方自行確定，兩級(jí)儲(chǔ)備信息互不聯(lián)通，重復(fù)儲(chǔ)備率較高。

從基層調(diào)研的情況來看，一些儲(chǔ)備企業(yè)承擔(dān)中央、地方和軍隊(duì)的同類藥品儲(chǔ)備重復(fù)率高達(dá)30%-40%。部分藥品三方儲(chǔ)備量大，只能一部分由生產(chǎn)廠家代儲(chǔ)。此外，由于中央、地方、軍隊(duì)三級(jí)儲(chǔ)備信息并未建立互聯(lián)互通的共享機(jī)制，在遇到突發(fā)事件時(shí)，各級(jí)儲(chǔ)備藥品的調(diào)撥也無(wú)法做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

陳義漢建議，盡快構(gòu)建我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備計(jì)劃，完善我國(guó)國(guó)家安全法規(guī)，將國(guó)家藥品戰(zhàn)略儲(chǔ)備納入《國(guó)家安全法》內(nèi)容中，提升藥品戰(zhàn)略儲(chǔ)備層次。

他還呼吁，應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建多維藥品快速響應(yīng)機(jī)制，如“構(gòu)建1小時(shí)速達(dá)機(jī)制，12小時(shí)應(yīng)急機(jī)制，24小時(shí)響應(yīng)機(jī)制和全國(guó)統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制等”，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。